“按照国家GDP年增长7%，GDP能耗强度下降16%计算，2015年能源消费为38亿吨标准煤。但若GDP年增长率的范围为8.5%~10%，则2015年能源消费将达到41亿~44亿吨标准煤。”齐晔教授领导的清华大学气候政策研究中心团队11月9日在北京发布的《中国低碳发展报告(2011~2012)》(下称《报告》)称。
　　《报告》称，“十二五”规划定的年均GDP增长预期为7%，但全国31个省、自治区、直辖市“十二五”规划已超出全国预期指标，其中年均增长率最低的也达到了8%，平均值达10.6%。这加大了能源消费总量控制的难度。
　　根据《报告》，各省加总的能源消耗增长不锈钢管速度将快于国家规划的能源消耗量增速，且两者的缺口逐年扩大。其中，2011年相差8270万吨，2012年相差1.7亿吨，2013年相差2.6亿吨，2014年相差3.6亿吨，2015年相差5亿吨，五年累计缺口可达15亿吨。
　　另外，各地产业结构也为能源消费控制增加了难度。2008年为抑制金融危机的不良影响，国家启动的“四万亿经济刺激计划”中81%的资金流入到工业领域相关的基础设施及住宅建设。2010年工业增速迅速提高，工业比重骤升0.7个百分点，对节能和能源消耗都造成很大冲击。
　　据齐晔团队的测算，若按GDP年增长率8.5%~10%估算，2015年对应的新能源和可再生能源消费量会上升至4.67亿~5.02亿吨标煤，高于按7%的GDP增长率计算的4.3亿吨标煤8至16个百分点，与此前新能源发展规划的预测差别明显。“按此推测，到时传统能源消耗依然占很高比例，节能减排压力剧增。”一位能源专家表示。
　　区域性的产业转移也造成能源消耗的转移，东部地区能效提高，接替产业转移的中西部地区能效较低，造成总体能源消费量出现上升趋势。

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